議長「少数の争点が完全な合意を阻止する」
去る1週間釜山で開かれた国連プラスチック条約「第5次政府間交渉委員会(INC5)」が予定より一日遅れた2日午前3時ごろ閉幕した。写真はルイス・バヤス・バルビディエソINC議長が2日明け方、今後議論を再開しようという合意事項を明らかにしながらプラスチック水瓶の蓋をリサイクルして作った医師棒を叩く姿。釜山＝AFP連合ニュース
釜山で去る一週間開かれた「国連プラスチック協約」交渉会議が閉幕日である1日まで「生産削減」をはじめとする主要な争点で国家間の意見を狭めることができず、結局性案が崩壊した。予定された期限を超えて終盤まで交渉が激しかったが、全会一致を成すことができず、結局来年の追加議論を続けることにした。
２日、環境部によると「国連プラスチック協約」第５次政府間交渉委員会（ＩＮＣ５）はこの日午前３時ごろ閉幕した。当初の日程であれば1日終了するが、同日午後9時遅くして総会（本会議）が始まり、日を渡した。一部では3日まで交渉が続く可能性があるという観測も出たが、別の環境分野国際会議である「国連砂漠化防止協約」（UNCCD）会議が2日、サウジアラビア首都リヤドで開幕して無限交渉を延期できない状況だった。 。
最後の総会で、ルイス・バヤス・バルヴィディエソのINC議長は「一部の文案に対する合意がなされたのは感動的だが、少数争点が完全な合意を成し遂げることを防いでいる点も認めなければならない」とし「争点を効果的に解決するには時間がより必要だ」と話した。時間的限界のため、釜山INC5で協約性案が現実的に難しいと明らかにしたのだ。これに178の加盟国は「議長文案」(5次仲裁案)をもとに来年中に開かれるINC5.2で後続交渉を続けることにした。
韓国環境・外交長官、終盤まで外交展
1日、釜山海雲台区ベクスコでINC5最後の総会が開かれている。釜山=AP
先月２５日開幕したＩＮＣ５は１週間の交渉にもかかわらず閉幕日まで結論を導き出せなかった。第4次INCまでの交渉の結果、条約草案が77ページまで増えると、INC5開幕を控え、議長は17ページの主要要約文件である「3次ノンペーパー」を交渉促進用に出した。その後29日4次文件、1日午後1時ごろ5次文件である'議長文案'が出た。第5次仲裁案は相当部分の妥協点を見出したが、最大の争点である△3条有害製品・化学物質の退出△6条生産削減△11条条約履行のための財源準備などでは、これまで各国が提示した様々な意見を並列としてリストされたレベルだった。
韓国政府代表のキム・ワンソプ環境部長官とチョ・テヨル外交部長官は直接釜山を訪れ、終盤外交戦に出た。金長官は「代表産有国」であるサウジアラビア首席代表とＩＮＣ議長を、チョ長官は国連環境計画（ＵＮＥＰ）事務総長、米国、フランス、中国など主要国首席代表と連鎖面談を持ちながら異見調整に集中した。 。しかし、「生産削減」の案に強く反対する産油国中心国家を限られた時間内に説得するのは逆不足だったようだ。
環境団体「最後まで強い協約要求すること」
先月28日、釜山海雲台区ベクスコの前で環境運動連合と地球の友(Friends of the Earth)所属メンバーが記者会見を開き、国連専門家の声明に対する支持の立場を明らかにし、国際プラスチック条約での決断を促している。
韓国政府は今回の交渉過程で「生産削減」案について消極的姿勢で一貫して国内外の環境団体の批判を受けた。先月30日にはメキシコが最も有害なプラスチック製品とプラスチックに含まれる懸念化学物質を段階的に退出しようという趣旨の提案書を出したが、韓国政府も提案書に名前を一緒に上げようという提案を受けたにもかかわらず拒絶された。当該提案書はメキシコなど５８カ国が共に名前を上げ、９２カ国以上がこのような案を支持した。
韓国はＩＮＣ主催国であり強い協約性案を支持する「友好国連合（ＨＡＣ）」所属であるにもかかわらず、ＩＮＣ４で４４カ国が共に生産削減を促した宣言文「釜山へ行く橋」に参加しなかった。 INC5途中に出てきたパナマを主軸として100余国が参加した「生産削減」支持声明でも、120カ国以上が連帯したプラスチック条約履行のための別途財政構築声明でも韓国政府の名前は見られなかった。
釜山での条約 成安武山のニュースにグリーン連合は「主催国である韓国政府は準備不足と無声義に対する批判を避けられないだろう」とし「環境省長官は生産削減を支持すると明らかにしてきたが、交渉会議を通じて生産削減に対するいかなる意見書も提出せず、韓国政府は交渉場の中でも外でも静かだった」批判した。環境運動連合も「まだ一度の交渉が残っており、プラスチック汚染終息のために我々は最後まで（強い条約を）要求する」と明らかにした。
https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2024120209310004356
