「プラスチック実存的脅威」開発途上国必死の欧州諸国と共に「強い条約」を支持するが、産油国反発に5回の会議にも結論できない
釜山ベクスコで開かれた「国連プラスチック協約」第５次政府間交渉委員会（ＩＮＣ５）５日目の先月２９日、「強い協約」を支持する国家が共同記者会見を開いている。左から欧州連合（EU）、フィジー、パナマ、ミクロネシア、フランス代表。釜山=AP
「私たちのミクロネシア経済の80％が漁業に依存していますが、魚はうまくいかず、プラスチックだけが海にあふれているのが実情です。私たちだけの問題ではありません。 」（先月29日、釜山で開かれた「国連プラスチック条約」政府間交渉会議を訪れた西太平洋島国連合体「ミクロネシア」代表の言葉）
2022年3月に始まった「国連プラスチック協約」交渉が最後の会議で予定された釜山の「第5次政府間交渉委員会（INC5）」で結実を見るか、国際社会の期待を集めたが、ついに国家間の意見を克服しないできず2日手ぶらで閉幕した。国連環境計画（ＵＮＥＰ）は来年中にＩＮＣ５．２を開き交渉を続ける計画だが、すぐにプラスチック汚染で「実存的脅威」に置かれた発展途上国代表団の顔には「条約無産」に対する失望感と挫折感が力力した。
「生産削減」条約の支持は100カ国を超えています...
INC5閉幕日の1日午前、釜山ベクスコで開かれた国家共同記者会見で、アフリカのルワンダ首席代表（右2番目）が「プラスチック汚染を終わらせよう」と書かれた手札を聞いてみると、記者会見参加者らと他の国家代表が拍手を打っている。この日の記者会見にはルワンダをはじめ、メキシコ、フィジー、パナマなど南半球開発途上国と欧州連合（ＥＵ）、フランスなどが参加した。釜山＝AFP連合ニュース
先月25日、釜山ベクスコで開幕し、2日午前3時までにドレインの間続いたINC5で最大の声を出した国家は、パナマ、メキシコ、ルワンダ、フィジーなど「南半球」(Global South)開発途上国だった。彼らは「プラスチック生産削減」と「有害プラスチック製品・化学物質の退出」などに対する意見書を提出し、心強い友好勢力である欧州連合（EU）諸国と共同記者会見を開き、「強力な条約」締結を促す世論展を広げた。
国の水路は「強い条約」を支持する勢力がはるかに多いが、過去5回のINCの間に交渉の雰囲気を左右するのはドリア少数派であるLMGだった。全会一致と合意の精神を基本とする国際条約の特性上、いくら少数であっても「生産削減」などに強硬に反対してからは、他に方法がないからだ。彼らは、会議の手続き上の問題を提起したり、条約の文案や用語の定義を日々問いながら括弧（合意ができない内容を意味）を増やしてきた。これに国際環境団体と多数派国家を中心に「括弧から抜け出さなければプラスチックから抜け出すことができる」（フィジー代表）と反発している。
プラスチックの重大性と比較して交渉は支持不振
INC5が開幕した先月25日、釜山ベクスコ本会議場でインガーアンデルセン国連環境計画(UNEP)事務総長があるケニアの子どもが書いた手書きの手紙を聞いて見せ、条約性案の緊急性を強調している。この子は手紙で「プラスチック汚染のために食べることがなくなっています。魚もプラスチックを食べています。釜山＝ヨンハップニュース
「少数派によって多数派が引き寄せられる」意思決定構造のせいで5回INCにもかかわらず結論を出せないと、全会一致方式に疑問を提起しながら迂回路を探さなければならないという声も出ている。
エイリック・リンデビュールグ世界自然基金（WWF）グローバルプラスチック政策責任者は、「プラスチック汚染で最大の被害を受けている国々がプラスチック生産・消費で利益を得る国々によって解決策を模索する機会を奪われることは不公正だ。 「プラスチック汚染の終焉に努める大半の国は、「意志のある国が参加する条約」を採択または投票する。準備をしなければならない」と主張した。
2050年には、プラスチック生産量が2～3倍暴増すると予想されるなど、プラスチック汚染の深刻性に比べて、対応策策定のための交渉速度が遅すぎるという指摘も多い。１９９２年気候変動協約（ＵＮＦＣＣＣ）を締結しても、具体的な目標とグローバルガバナンスは２０１５年パリ協定で定めた「気候危機対応体制」の過誤をプラスチック問題でも繰り返してはならないという趣旨だ。
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