'プラスチック条約'最後の交渉釜山書開幕
177カ国一週間'汚染終息'熱い討論'生産削減'
など国家間の見通し大きく難航予想
国連プラスチック条約第5次政府間交渉委員会会議(INC5)が開幕した25日午前、釜山海雲台区ベクスコ第1展示場本会議場でインガーアンデルセン国連環境計画(UNEP)事務総長がしたケニア子どもが手書きで書いた手紙を聞いて見せながら意味のある条約性案の必要性を強調している。来月１日まで開かれる５回目の会議は、プラスチック条約の準備のための最後の会議だ。釜山＝ヨンハップニュース
「プラスチック汚染の拡散のために食べることがなくなっています。魚もプラスチックを食べています。
25日、釜山ベクスコで行われた「国際プラスチック協約」開幕式でインガーアンデルセン国連環境計画（UNEP）事務総長が紹介したハン・ケニアの子供の切迫した手紙だ。過去70年間で生産量が260倍に爆増したプラスチックは、開発途上国の子どもの生存はもちろん、未来を浸食しているのだ。
生態系の破壊に人類の健康まで脅かす「プラスチック汚染」終息のための最初の国際条約成案が今週釜山に走った。 177カ国が集まって1週間熱い交渉に突入する。国家間の立場差が大きいため、難航が予想されるが、国内外の代表者は「世界が釜山を見守っている」とし、期間内の性案を整えるための決議を固めた。
「未来世代のためにきれいな環境を譲らなければ」
25日、INC5が開かれた釜山海雲台区ベクスコの前で、気候危機非常行動、プル連帯（プラスチック問題を根絶する連帯）、プラスチック釜山行動などがプラスチック生産の削減を促す記者会見を行っている。釜山＝チョン・ダビン記者
この日から来月1日まで釜山では国連プラスチック条約成案のための第5次政府間交渉委員会(INC5)が開催される。これに先立ち、２０２２年３月、国連環境総会（ＵＮＥＡ）は「海洋環境を含むプラスチック汚染に関する法的拘束力のある国際協約」を今年末までに作ることに合意した。これにより、ウルグアイ、フランス、ケニア、カナダで4回交渉があり、5番目で最後の交渉開催地が大韓民国釜山だ。
ルイス・バヤス・バルヴィディエソINC議長はこの日開幕式で「私たちは一緒に歴史的マイルストーン達成のために努力している」とし「世界が私たちを見守っており、たった1分も無駄にできない」と強調した。総長は「今回の条約は未来世代にきれいな環境を譲る希望の象徴にならなければならない」と韓国政府代表団交換首席代表のキム・ワンソプ環境部長官は「プラスチック汚染が私たちを終わらせる前に私たちがプラスチック汚染を終わらなければならない」と話した。
議長が出した「ノンペーパー」に基づいて協議開始
INC5が開幕した25日、釜山海雲台区ベクスコ第1展示場会議室で、ルイス・バヤス・バルビディエソ（中央）議長らが記者会見をしている。来月１日まで開かれるＩＮＣ５には、１７７カ国の国連加盟国政府代表団、関連国際機関、環境・科学・保健専門家など４０００人余りが参加し、プラスチック汚染終了のための代替案に出る。ニューシス
今回の条約は、生産・流通・消費・処理などプラスチック全生涯周期に対する対応方案を扱い、何より公式名称のように「拘束力のある条約」を目指す。各国の自律的努力に期待よりも、国際社会が共に早速行動に出なければならないという時急性が反映された結果だ。
最大の問題は、プラスチックの原材料であるポリマーをはじめとする「生産削減」かどうかだ。欧州連合（ＥＵ）とプラスチック汚染被害が大きいアフリカ・南米諸国などは、ポリマー規制を含め強度の高い条約を支持する。反面、イラン・ロシアなど産油国を中心には「リサイクルを含む廃棄物処理」問題に放点を置いた弱い協約締結を主張している。プラスチックは石油で生産されるのに自国経済と直結した問題だからだ。
各国入場車が大きく交渉は序盤から難航を経験した。 INC議長は今回の会議に先立ち、17ページの「ノンペーパー」（非公式文書）を交渉促進用に出した。 4回の会議を経て作られた草案が77ページに達すると、効率的な議論のために簡潔な妥協案を提示したのだ。多くの国がこれを活用することに同意したが、産油国はこの日午前まで強く反発した。遅い午後になってノンペーパーを交渉開始点にすることに合意がなされた。
実効性のある条約も重要だが、定められた期間内の条約の成案も重要なだけに、核心が込められた「骨格」を作り、今後の細部を発展させていこうという提案も出た。バルビディエソ議長は「今回の条約は「生きている条約」になるだろう」とし、「（聖眼後）科学的根拠など、より多くの情報に基づいて条約を徐々に強化する」と説明した。
韓国「生産削減行き方」とはいえ
韓国政府代表団交代首席代表のキム・ワンソプ環境部長官が25日午後、釜山ベックスコで開かれたINC5関連記者懇談会で質疑に答えている。環境省提供
会議主催国である韓国は、強力な協約を支持する友好国連合（ＨＡＣ）に属しつつも、世界４位の石油化学産業生産国という二重的位置のせいで「生産削減支持」の可否を明確に明らかにしないという点でこれまで批判を受けてきた。
これと関連してキム・ワンソプ長官はこの日記者懇談会で「生産削減が行かなければならない方向」としながらも「直接的かつ均一的な規制よりは段階的なアプローチと多様な方法を取るべきだ」と明らかにした。原料使用義務比率を高めたり、多用途支援などを通じて段階的アプローチをしようという趣旨だ。
25日、釜山ベクスコで開幕したINC5を控え、国際環境団体であるグリーンピースは、水泳湾ヨットスタジアム内の建物10階の高さのクレーンに横30m、縦24mサイズの#WeAreWatching（全世界市民が見守っている）超大型雪状旗を設置したその前でグリーンピース活動家たちが強力なプラスチック条約を促すピケットを持っている釜山＝チョン・ダビン記者
しかし、国内外の環境団体は、より強力な条約の導出を求めている。グリーン連合は、議長が提示したノンペーパーが「ポリマー供給の管理必要性」を取り上げるだけで、「生産削減」は全く言及しない点を指摘し、「すべての国が同意する包括的かつ抽象的な合意だけになるだろうか」なる」と糾弾した。グリーンピースも「半分の措置や名目上の条約ではなく実質的な解決策を盛り込んだ条約」が成案されなければならないと改めて促した。
https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2024112515280004651
