国際プラスチック協約5次交渉 25日から釜山書「生産削減しなければ」vs「リサイクルからきちんと」 膨張ボトムアップ対応ではない「拘束力ある規制」もカギ
釜山ベクスコで国際プラスチック協約第5次交渉会議(INC5)開催を2日前に控えた23日午後、国内16の環境団体で構成された「プルルーツ連帯」と世界中の環境団体会員が釜山海雲台区オリンピック公園で「強力な国際プラスチック協約」のための1123市民行進」をしている。デモ参加者が微細プラスチックに包まれた胎児モデルを持っている。連合ニュース
「プラスチックごみのため、イルカ、ウミガメなど大切な海洋生物が死んで、私たちの体にも微細プラスチックが積み重ねられています。生命とプラスチック生産を変えないでください」
1123市民行進で「赤ちゃん気候訴訟」当事者である小学校3年生のキム・ハンナ
プラスチック汚染の終結に対する国際社会の意志を判明する「国連プラスチック条約」の最後の交渉が25日、釜山で始まる。深海から南極まで全地球に氾濫する微細プラスチックは生態系破壊だけでなく、人間の健康を脅かす水準に達した。プラスチック原料の９９％を占める化石燃料が気候危機を加速するだけに段階的退出が緊急だという声が高い。
24日、国連と環境部によると、国連プラスチック条約成案のための第5次政府間交渉委員会(INC-5)が25日から来月1日まで釜山で開催される。これに先立ち、２０２２年３月、国連環境総会（ＵＮＥＡ）は「海洋環境を含むプラスチック汚染に関する法的拘束力のある国際協約」を今年末までに作ることにした。これにより、ウルグアイ、フランス、ケニア、カナダで4回の政府間交渉があった。五番目で最後の交渉で予定された今回の会議には全世界170余国連会員国政府代表団が集まり、韓国代表としてはキム・ワンソプ環境部長官(交代首席代表)などが参加する。
「生産削減」は支持の半分以上ですが、全会一致でなければなりません
国際プラスチック協約第5次交渉会議(INC5)を2日前に23日、釜山海雲台区オリンピック公園で国内16の環境団体で構成された「プルルート連帯」と世界の環境団体会員が「1123釜山プラスチック行進」を行い、団体写真を撮っている。チョン・ダビン記者
今回の交渉の核心は「プラスチック生産削減」合意かどうかだ。欧州連合（ＥＵ）とプラスチック汚染被害が大きいアフリカ諸国が中心である「強力な協約を支持する友好国連合（ＨＡＣ）」は、「一次プラスチックポリマー（原料）生産削減」を含む高い目標を求めている。一部の国家は「2025年比2040年までにポリマー生産を40％削減しよう」という定量的目標を提示した。
一方、一部の中東諸国やロシアなど経済的利害関係がかかった産油国は、「リサイクルを含む廃棄物処理」に放点を置いた弱い協約締結を支持している。国際環境団体世界自然基金（ＷＷＦ）によると、生産削減に友好的な国家は約１２０カ所、強力な反対国家は１０カ所以下であり、残りの国家は「灰色地帯」にあると評価される。ただし交渉委で案件が採択されるには全会一致にならなければならない。
国際社会が約束のように「拘束力のある規制」に合意することができるのもカギだ。気候危機対応体制であるパリ協定の場合、厳格なトップダウン規制の代わりに各国が知って温室効果ガス削減目標（ＮＤＣ）を設定する上向き式を選んでいる。しかし、高い自律性のせいで対応速度が遅いので、プラスチック条約では「禁止」や「法的拘束力」など規制程度が強くなければならないという声が出ている。また、脱プラスチック転換のための国際財源の策定案も議論が必要な事項だ。
韓国、友好国連合なのに消極的態度で一貫
去る9日東アフリカソマリア首都モガディシュのハマール・ウェインビーチ沿いで清掃部たちがプラスチックゴミの山を遅れている。全世界のプラスチック汚染問題を終息させるために、過去2年間で国際交渉が4回行われ、「世界初のプラスチック条約」の成案のための最後の第5次会議が今週釜山で開催される。モガディッシュ＝AFP連合ニュース
ただ、国家間の立場差が依然として大きく、一部では今回の会議で交渉の成案が難しく、来年まで会議が続く可能性があるという懸念が混ざった見通しも出ている。今年４月に開催された第４次政府間の交渉委でも「争点事項に対する各国の立場を再確認」（環境省）する水準で、進展なく議論が終わったためだ。これにINC議長は生産削減など見解車が大きい条項は「宣言的水準」で合意した後、詳細を以後発展させようという提案も出している。
韓国は５次会議開催国でありＨＡＣ所属だが、世界４位の石油化学産業生産国という二重的位置のせいで、これまで交渉場で「廃棄物処理」に重みを置いた消極的立場で一貫した。これに環境団体は「プラスチック生産削減に積極的に声を出せ」と政府を糾弾した。それでも最近キム・ワンソプ長官が「削減する方向に進まなければならない」と明らかにしたが交渉を控え、政府は「生産削減」に対する明確な公式立場を出さない状況だ。
国内外の環境団体は、プラスチックの主要生産国であり、大量の消費国である韓国が責任感を持って取り組むべきだと圧迫する。国内16の環境団体で構成された「プルルーツ連帯」によると、 2020年基準で韓国の1人当たりのプラスチックごみ量は年88キロで、米国とイギリスに次いで3番目だった。 23日、釜山で開かれた「1123釜山プラスチック行進」に参加した市民1,000人余りは各国代表団に向けて「特定産業の立場ではなく市民の声を代弁し、強力な生産削減を含む条約を支持してほしい」と促した。
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