プラスチック協約、イ・ギュルカー延長戦突入するようにINC議長5次折衷案に基づき、終盤交渉のキム・ワンソプ長官、「産有国」サウジと単独面談の欠実が不透明で…多数決投票することもできる
韓国政府代表団の交代首席代表のキム・ワンソプ（右）環境部長官が国連プラスチック協約「第５次政府間交渉委員会（ＩＮＣ５）」公式閉幕日の１日午後、アブドゥラだけアルガワイズサウジアラビア首席代表に会って面談している。環境省提供
釜山で開かれた「国連プラスチック条約」国家間交渉が公式閉幕日である１日まで難航を経験した。主催国である韓国政府を代表して、キム・ワンソプ環境部長官とチョ・テヨル外交部長官が終盤外交戦に乗り出したが、「生産削減」案に反対する少数の産油国を説得できるかどうかが最大のカギだ。
先月25日、釜山ベクスコで開幕した国連プラスチック条約「第5次政府間交渉委員会(INC5)」は、一週間の交渉にもかかわらず、閉幕日のこの日まで結論を導き出せなかった。午後1時頃、ルイス・バヤス・バルヴィディエソINC議長が5次修正案格である「議長文案」を出した。午後7時30分から始まる総会（本会議）が釜山での交渉の成否を決定する分岐点になる見通しだ。すでに2日または3日まで「延長戦」突入は既定事実化された状況だ。
産油国反対大きな「生産規制」条約が含まれるか
釜山で開催中のINC5の公式閉幕日である1日、ルワンダ政府の首席代表であるジュリエット・カベラ（右）、ルワンダ環境管理庁長が「プラスチック汚染を終えろ」と書かれた手札を挙げている。その隣はパナマ政府代表のフアン・カルロス・モントレー・パナマ環境部気候変動局長。釜山=AP連合ニュース
今回の条約は、「プラスチック汚染」問題の終結のために持続可能な生産と消費、製品設計、廃棄物管理などのプラスチック全周期（full life cycle）を取り扱う国際規則を整備するためのものだ。特にプラスチック原材料である「一次ポリマー」を含む生産規制問題が交渉成果の最大の問題として挙げられる。交渉参加170以上の国のうち100以上の国は生産規制案に同意するが、「オイルマネー」という経済的利害関係がかかった中東産油国やロシアなど少数国家は強く反対している。国際条約は、通常満場一致方式で合意されることに結論を出すことが難しい状況である。
この日、ＩＮＣ議長が公開した２２ページの５次修正案は、前日に行われた非公式協議と「コンタクトグループ」議長団会議の結果が土台だ。修正案には、最大争点である△3条の有害製品・化学物質の退出、△6条の生産削減、△11条の条約履行のための財源準備案について、これまで提示された意見が並列的に整理された。その他の条項は、議長ができるだけ妥協案を求めて提案したものと見られる。
閉幕日までの異議の衝突…政府代表団から
INC5公式閉幕日の1日午後、韓国政府代表団首席代表のチョ・テヨル(右前)外交部長官とルイス・バヤス・バルヴィディエソ(左前)INC議長が面談している。外交部提供
交渉が終盤に達すると、韓国政府代表団も釜山を訪れ、終盤の外交総力戦に出た。世界2位の石油生産国であるサウジは「生産削減」に反対する核心国家の一つだ。
ギャップをかなり狭めた5次修正案も様々な選択肢を開いたままなので、生産削減に関連して「絶対あきらめない」という多数の国々と「絶対できない」という少数の産油国間の合意点が導出できるかはまだ未知数だ。最悪の場合、全会一致を放棄して「多数決投票」で条約を定めたり、釜山で条約成案自体が水砲に戻る可能性も残っている。
https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2024120115030000455
